慧聰安防網訊 PPP概念近期在資本市場上風起云涌絕非空穴來風，PPP項目將成為下半年財政政策推進的重點，預計財政部第三批試點項目將在近期出臺，同時諸如針對PPP模式運營、法律等方面的文件也將密集出臺，對其業務做進一步規范。此外PPP交易中心也有望落地，政策支持及需求倒逼下PPP將成為重要投資主線。

立體停車場PPP項目如何發展？

 而整個PPP模式之下，智能 立體停車庫的建設成為各地方政府力推的PPP模式重點發展項目，一方面立體車庫可以緩解大城市的交通擁堵問題；另一方面，智能立體停車庫的運營將帶來持續的盈利空間，對于民間資本具有巨大的吸引力，十分適合利用PPP模式進行快速鋪開。目前北京、廈門、哈爾濱、沈陽、深圳等一、二線城市均在大力發展建設智能立體停車庫，2016年將是立體停車庫的爆發元年!

1.北京：北京未來新建地鐵將考慮規劃建設P+R停車場，并推廣智能立體停車場模式。

2.廈門、哈爾濱：廈門和哈爾濱相繼啟動立體車庫建設，3個項目將從10月開始陸續投入運行。

3.沈陽：沈陽市首個機械式立體停車設備示范項目開工，今年計劃建設40個。

4.深圳：華強北核心區域的賽格科技園，日前開工建設智慧立體停車庫。該智慧停車庫由賽格集團、中海重工集團聯合打造。

立體停車場PPP項目該如何發展呢？

一、鼓勵社會資本通過PPP參與立體停車庫項目

 中投顧問在《2016-2020年中國立體停車場行業投資分析及前景預測報告》中提及，2015年8月3日，發改委等七部頒布《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，提出利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式，政府投入公共資源產權，與社會資本共同開發建設，采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益。

 其實早在2010年，國家幾個部委就曾提出過要在停車場建設運營等領域引入社會資本，然而由于市場不成熟，定價機制的落后以及投資回報率低等問題，政策推行一直受阻，社會資本在面對建設立體停車設施時往往也是望而卻步。

《意見》出臺后，運用PPP模式建設運營立體停車場逐漸受到多地政府的青睞，首都北京市政府首先發布指導意見鼓勵社會資本參與立體停車場建設，在各省份在2015年上半年陸續發布的PPP項目中，立體停車場項目也并不鮮見。

投資者日漸熱衷于停車場投資不光是由于停車費因素。根據《鼓勵和推進公共停車場產業化發展的實施辦法》，以PPP模式興建立體停車場除了給予產權證外，還允許社會力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車泊位達到200個(含)以上的，可配建一定比例商業面積。這意味著，只要夠規模，可加入車輛清洗、維修、美容等商業項目和設施。

二、PPP項目建設案例

2016年1月17日西安市機動車停車行業協會成立，其主要由停車設備供應公司、停車管理公司、停車軟件開發公司等企業組成，目前已有42家會員單位。陜西隆翔停車設備集團有限公司董事長馮小隆被選為西安市機動車停車行業協會會長。

2016年1月6日，全國首家采用ppp模式建設的立體停車場在陜西省楊凌康樂路開始試運營，可供248輛汽車同時停放。這是楊陵區市政局與該公司以PPP模式進行的合作。

所謂的PPP模式，又稱為公私合營模式，是指政府與公司之間，為了合作建設城市基礎設施項目，形成一種合作關系。該立體停車場總投資為2000萬元，占地3.5畝，建筑面積約2700平方米。

康樂路立體停車場共有6層，高12米，采用升降橫移的方式停車。第一層可以停越野車或者長5米以上的車，二到六層可以停放5米以下，高度1米55，寬度1米85的車。該停車場收費標準為：每日早晨8點至晚上8點為每小時2元，晚8點至次日早晨8點為每晚15元，包月停車為每月400元。

三、發展問題分析

需求空間巨大，政策支持給力，企業很積極。然而，這一各方寄予厚望的PPP項目卻遭遇了一些“成長的煩惱”。

目前的城市停車設施PPP項目，一般由政府提供土地和車位補貼，企業通過二三十年的收費實現盈利后，將管理權交還政府。收費標準一般由企業按照市場標準定價，政府實施監管。

各地政府普遍歡迎社會資本投資建立體停車場，但不少PPP項目上得有點盲目。有的剛投入使用就超負荷運轉了，有更多的錢可賺卻賺不了；還有的車流量太少，還不知猴年馬月才能達到設計規模，很難回本。

中投顧問在《2016-2020年中國立體停車場行業投資分析及前景預測報告》中指出，立體停車場PPP項目盲目上馬的一個重要原因是規劃滯后，對很多城市而言，規劃滯后既是造成停車難的重要原因，也是緩解停車難的一大瓶頸；立項盲目的另一個原因是操作不規范，一些地方為了擠進PPP示范項目名單，獲得政策支持，很多基礎工作都沒做扎實，就急急忙忙把項目報了上去。